На расширенном совещании Федерального агентства связи (РОССВЯЗЬ) обсудили единую технологическую основу оповещения о ЧС
Подведомственное Федеральному агентству связи (Россвязи) ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" (РСВО) анонсировало создание единой платформы оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях (ЧС). Предприятие выступило с инициативой включить в будущую платформу федеральную систему централизованного оповещения с использованием стандарта эфирного цифрового телевещания DVB-T2, специальные системы оповещения малых населенных пунктов на базе инфраструктуры УУС (универсальных услуг связи) и системы внутридомового информирования и оповещения (СВИ).
РСВО планирует задействовать в проекте создания единой платформы универсальный программно-аппаратный комплекс (УПАК РСВО, собственная разработка предприятия), объединяющий все возможные системы связи и оборудование для гарантированного экстренного оповещения о ЧС. Глава Россвязи Олег Духовницкий на прошедшем на прошлой неделе расширенном совещании коллегии Россвязи сообщил о том, что комплекс уже прошел приемо-сдаточные испытания по линии МЧС России, и в данный момент решается вопрос с его вводом в промышленную эксплуатацию.
Заместитель руководителя Россвязи Игорь Чурсин пояснил, что информационно-техническое взаимодействие всех систем безопасности в РФ не может рассматриваться как единый организм. "На программном уровне разработаны разнородные системы и существуют различные каналы связи. Также многократно дублируются данные об одних и тех же объектах и событиях. Это засоряет информационные системы. Как вывод - в стране отсутствует единая высокопроизводительная телекоммуникационная платформа, объединяющая все автоматизированные системы", - обозначил проблему он.
Говоря о комплексном подходе к решению проблемы, заместитель директора по развитию, директор по инновациям "Российских сетей вещания и оповещения" Дмитрий Грицаев предложил унифицировать процесс разработки и проектирования программного и аппаратного сопряжения таких систем. Кроме того, предприятие инициировало включение в создаваемую платформу нескольких дополнительных систем. К таким специалист РСВО отнес федеральную систему централизованного оповещения на базе цифрового стандарта DVB-T2, специальные системы оповещения малых населенных пунктов на базе инфраструктуры универсальных услуг связи и системы внутридомового информирования и оповещения.
Оповещение на базе цифрового стандарта DVB-T2
В контексте активного перехода России на цифровое телевещание в стандарте DVB-T2 РСВО выступило с инициативой задействовать его для оповещения и информирования населения о ЧС. Ведомство рассчитывает создать комплекс программных и технических средств, предназначенных для встраивания данных (сигналов оповещения и информирования о ЧС, специальных информационных сообщений) в телевизионный сигнал в цифровом виде в формате DVB-T2 для адресного оповещения жителей домовладений, находящихся в зоне покрытия первого и второго мультиплексов.
Внедрять решение РСВО планирует на готовой общероссийской инфраструктуре телерадиовещания ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС), ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) с ее минимальной технической доработкой для использования специальных технических решений в виде оконечных устройств. Начальник управления технического развития "Российских сетей вещания и оповещения" Эдуард Шарай сообщил о том, что НИОКР велись еще с 2018 г., а приемочные испытания опытных образцов этой системы запланированы на II квартал 2019 г.
В связи с этим Эдуард Шарай призвал РТРС и все заинтересованные в приемочных испытаниях стороны активизироваться. На повестке дня стоят следующие вопросы: пилотная реализация проекта на территории одного из субъектов Федерации, подготовка ведомственных нормативных актов (ГОСТы, технические правила, требования, применяемые к оборудованию), разработка и утверждение порядка межсетевого взаимодействия сторон (технические и экономические условия взаимодействия при реализации проекта) и определение источников и порядка финансирования реализации проекта в национальном масштабе.
Таксофон как основа оповещения малых населенных пунктов
Помимо указанной инициативы, Россвязь поручила РСВО довести сигналы оповещения о ЧС на базе инфраструктуры УУС до малых населенных пунктов (речь идет о населенных пунктах с плотностью ниже 10 человек на 1 кв.км). Такой подход, по словам Дмитрия Грицаева, уже одобрили руководители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Напомним, что Система оказания универсальных услуг связи создана согласно требованиям главы 8 Федерального закона №126-ФЗ "О связи". По закону в список универсальных услуг связи входят таксофоны, пункты коллективного доступа (ПКД) в интернет в населенных пунктах с численностью населения не менее 500 человек и точки доступа (ТД) по Wi-Fi для населенных пунктов численностью от 250 до 500 человек. В перечень включены услуги, коммерческое оказание которых невыгодно операторам. Поэтому для этих целей был создан фонд (Резерв универсального обслуживания, РУО), куда операторы ежегодно отчисляют по 1,2% выручки. Единым оператором УУС на десятилетний срок в 2014 г. было назначено ПАО "Ростелеком".
По данным РСВО, в зоне оказания УУС находится более 400 тыс. домохозяйств. Для решения проблемы оповещения и информирования о ЧС ведомство предлагает, в частности, дооснастить универсальный таксофон оконечным оборудованием, включая оборудование связи, усилительное оборудование, рупорные громкоговорители. Зона оповещения одним громкоговорителем мощностью 50 Вт составит 0,2-0,3 кв.км. "Мы хотим превратить красный таксофон в некое сосредоточие безопасности удаленного населенного пункта. В принципе есть все для этого необходимое: энергопитание, система резервного питания, телекоммуникационная инфраструктура. Поэтому можно делать в этой точке все что угодно, с точки зрения безопасности и мониторинга ситуации. Фактически это маленький сельский телепорт", - сказал Эдуард Шарай. На территории РФ в данный момент действует более 147 тыс. таксофонов.
По словам Эдуарда Шарая, для включения подобных систем в состав муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО) необходимо согласование решения с региональными филиалами "Ростелекома" и управлениями МЧС по субъектам. "В результате мы получим на базе имеющейся инфраструктуры связи с минимальными затратами - до 100 тыс. на 1 таксофонный сайт - систему гарантированного экстренного оповещения и информирования населения о ЧС", - сказал специалист РСВО.
Системы внутридомового оповещения в многоквартирных жилых домах
Кроме того, Эдуард Шарай отметил уязвимость сетей подвижной связи во время ЧС в местах максимальной концентрации населения. В целях минимизации подобных рисков РСВО совместно с профильными департаментами правительства Москвы в 2018 г. проработали вопрос внутридомового информирования - так называемой СВИ (система внутридомового информирования).
Эта система включает в себя три подсистемы: этажное оповещение (на этажах устанавливают громкоговорители), оповещение на придомовых территориях (громкоговорители устанавливают на подъездной группе жилого дома) и поквартирное оповещение (информирование жителей с помощью абонентских трубок подъездных домофонов без их дооснащения). Указанные СВИ представляют собой энергонезависимые комплексы, которые действуют на технологической базе сети проводного радиовещания. В Москве такая сеть охватывает 90% жилого фонда.
Как рассказал специалист РСВО, в прошлом году уже прошли тестовые испытания в пяти округах Москвы. Комиссия в составе представителей департаментов правительства Москвы, префектур, ГУ МЧС России по Москве признала внедрение СВИ целесообразным. Также произведен монтаж СВИ в Смарт-квартале Марьино, подписан протокол о сопряжении СВИ с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Москвы (РАСЦО) и прохождении команд управления СВИ с ЦУКС ГУ МЧС по городу Москве.
Более того, РСВО выступило с предложением взять на себя обязательство обеспечить создание энергонезависимых СВИ в жилом фонде Москвы из собственных средств под гарантии денежных потоков (РСВО готово за свой счет осуществить монтаж и ввод в эксплуатацию СВИ в соответствие с установленным правительством Москвы графиком и адресной программой).